Концептот на мелиоративни заштитни шумски насади се појави во руското законодавство, а одговорните за нивно одржување се назначени. Измените на федералниот закон „За мелиорација“ стапија на сила на 1 јануари 2020 година.
Сопствениците на земјиштето ќе мора да ги одржуваат и зачуваат мелиоративните заштитни шумски насади. И ако растат на парцели на државен или општински имот, овие одговорности се доделени на властите.
Заштитните шумски насади се всушност шумски појаси засадени од луѓето. Нивната цел е да ги заштитат различните предмети од неповолни природни и антропогени фактори. Во случај на обработливо земјиште, шумските појаси помагаат во борбата против сушата и ерозијата на почвата од водата и ветерот. Тие се засадени или сеат главно во степски, шумско-степски и полупустински области.
Потребата од донесување на законот беше диктирана од тоа што не беше утврден правен статус на заштитните шумски насади, а не се решени прашањата за нивното сметководство и одржување, велат од Министерството за земјоделство за РГ. Шумските појаси создадени во советско време беа напуштени многу години. Дрвјата беа незаконски исечени за огревно дрво и беа отстранети за да се прошират автопатите или да се изгради нешто покрај патот. Сето ова ги зголеми еколошките проблеми. Воведувањето нови правила до одреден степен ќе ги елиминира овие празнини.
„Предлог-законот предвидува обврска на имателите на правата на земјиштето да обезбедат одржување и зачувување на мелиорантските заштитни шумски насади. Дополнително, во случаите кога насадите се наоѓаат на парцели од државен или општински имот и не се пренесуваат на користење на трети организации, овие одговорности им се доделуваат на властите“, објаснуваат за Р.Г. од прес-службата на Министерството за земјоделство.
Предлог-законот му дава соодветни овластувања на Министерството за земјоделство на Русија и на извршните власти на конститутивните субјекти на Руската Федерација. Сопствениците на земјишните парцели се должни да дадат информации за присуството и состојбата на мелиоративните заштитни шумски насади, појаснуваат од одделението.
Коментар
Александар Петриков, академик на Руската академија на науките
Законот ја развива правната рамка за агрошумарството како најважна област на мелиорација на земјоделското земјиште. Ова е важно за степските и шумско-степските региони, каде што има недостаток на влага во почвата, за да се заштитат полињата и пасиштата од ерозија во сите земјоделски зони во земјата.
Според последниот извештај на Министерството за земјоделство на Русија „За состојбата и користењето на земјоделското земјиште во 2017 година“, од 10 илјади хектари обработливо земјиште испитани за присуство на ерозија на ветер и вода, ерозија од ветер е откриена на површина од 485,44 илјади хектари (1, 424,17% од вкупната испитувана површина), вода - на површина од 13,6 илјади хектари (1%).
Во старата верзија на федералниот закон „За мелиорација“, усвоен уште во 1996 година, во чл. 7 воспоставени општи видови на агрошумарство (антиерозија, заштита на теренот, заштита на пасишта), но не беше утврдено дека сите треба да се вршат со создавање мелиоративни заштитни шумски насади, т.н. шумски појаси.
Не е утврдено дека носителите на правата на земјишните парцели на кои се наоѓаат мелиорантските заштитни шумски насади се должни да ги одржуваат шумските појаси во исправна состојба. Исто така, не е утврдено дека државните органи и органите на локалната самоуправа, во рамките на своите овластувања, организираат мерки за зачувување на мелиорантските заштитни шумски насади.
Новина на законот е посебниот член 20.1 со кој се утврдува постапката за евидентирање на мелиорантските заштитни шумски насади, составот, формата и постапката за давање информации кои се предмет на таква регистрација. Усвојувањето на сметководствената постапка е во надлежност на Министерството за земјоделство. Член 29.1. Исто така, се утврдува дека Министерството за земјоделство ги утврдува Правилата за одржување на мелиоративните заштитни шумски насади и спецификите на спроведување мерки за нивно зачувување. Треба да се напомене дека Министерството за земјоделство на Русија имаше овластување да донесе слични правила (во старата верзија на „правилата за одржување на заштитни шумски насади“) (во согласност со стариот закон), но тие никогаш не беа усвоени , бидејќи не беше јасно кои се тие мора да се усогласат.
Неизвесноста на правната положба на шумските појаси, постапката за нивна регистрација и правилата за одржување на крајот доведоа до тоа дека тие се без сопственици, деградирани и се извори на опасност од пожар. Нивната репродукција не беше конкретно финансирана од федералниот буџет.
Некои региони издвојуваа средства за нивна грижа од регионалните буџети (на пример, Краснодарската територија); федералниот центар делумно ги кофинансираше овие трошоци како дел од поддршката на општите регионални програми за мелиорација. Како што произлегува од Националниот извештај за реализација на Државната програма за земјоделство во 2018 година, агрошумарските мерки се спроведени на површина од само 119,1 илјади хектари.
Како што знаете, до февруари 2020 година, Министерството за земјоделство мора да изработи програма за вклучување на земјоделското земјиште во оптек и развој на мелиорација. Препорачливо е агрошумарството да стане дел од оваа програма. Новиот закон, кој стапува на сила на 1 јули 2020 година, ја создава правната основа за тоа.
Извор: https://rg.ru/