Заменик-министерот за земјоделство Елена Фастова зборуваше за главните промени во системот на државна поддршка за земјоделскиот сектор во интервју за Росискаја газета.
Првично, висината на државната поддршка за земјоделскиот сектор годинава беше помала од лани. Колку додадовте? Колку од вкупниот волумен е потрошен за сеидба?
Елена Фастова: Почетниот буџет за 2023 година беше 445,8 милијарди рубли. До денес, успеавме да го зголемиме износот за речиси 26,7 милијарди рубли - до 472,5 милијарди рубли. Така, во текот на првиот квартал додадовме средства за транспорт на земјоделски производи - 4 милијарди рубли. Имајќи ја предвид ситуацијата со цените на житото, истата сума ја додадовме на планираните 10 милијарди рубли за поддршка. Зголемувањето на традиционалните стимулативни и компензациони субвенции изнесуваше околу 5,5 милијарди рубли во споредба со претходната година. Односно, средствата главно се насочени кон директна поддршка на земјоделските производители. Што се однесува до сезоната на сеидба, во моментов, земјоделците одвоија околу 12 милијарди рубли за компензација на трошоците за минерални ѓубрива.
Дали доделените лимити за повластени кредити ќе бидат доволни за земјоделците? На што најмногу се трошат?
Елена Фастова: Повластените заеми се најпопуларната мерка за поддршка. Секоја година ги зголемуваме границите на нив. Но, сепак земјоделските производители се загрижени дека нема да имаат доволно доделени средства. Споредено со истиот период во 2022 година, сè уште сме во тие граници. За краткорочни заеми се издвоени 19 милијарди рубли. Буквално во мај ја зголемивме сумата за оваа површина, бидејќи земјоделските производители многу брзо ги апсорбираа парите што првично беа издвоени. Оваа година поактивно се користат и заеми за инвестициски проекти: ако минатата година за нив беа доделени 2,8 милијарди рубли субвенции во текот на целиот период, тогаш оваа година - веќе 5,5 милијарди рубли. Разбираме дека овој вид поддршка е многу неопходен, затоа, бидејќи се ослободуваат неподигнатите субвенции, веднаш ги зголемуваме износите за нови заеми. Очекуваме дека ќе имаме можност да додадеме лимити во текот на кампањата за берба.
За растително производство се трошат најмногу заеми (41%). Кај инвестициските кредити годинава нагло е зголемена потребата од кредитни средства за проекти поврзани со преработка на земјоделски производи. И ова е добро, бидејќи треба да развиеме висока додадена вредност во овој сегмент.
Кои мерки за поддршка може да се сметаат за непопуларни меѓу земјоделците? Дали ќе ги откажете? И, обратно, какви субвенции ќе воведете?
Елена Фастова: Немаме непопуларни мерки за поддршка: годишното готовинско извршување на буџетот е 99,9%. Но, се планираат промени. Сега има две субвенции - стимулативни и компензаторни. Во суштина, идејата зад стимулативната субвенција беше да се зголеми производството. Но, денес практично ја постигнавме безбедноста на храната во сите области, а во некои ја надминавме. Затоа, беше одлучено од следната година да ги комбинираме овие две субвенции, отстранувајќи ги стимулациите. Наша задача е да го зачуваме и поддржуваме производството, а не да го стимулираме.
Лани значително се зголемија трошоците за земјоделско производство. Колку владината поддршка ќе го компензира овој раст?
Елена Фастова: Нашата основна задача не е толку да ги надоместиме инфлаторните трошоци, туку да го одржиме земјоделското производство. Но, можете да пресметате колкав удел е државната поддршка во структурата на трошоците. Таа варира во зависност од индустриите. Највисок надоместок се добива во млекарството, како и кај козарството и овчарството - 8,7%. И, на пример, во производството на зеленчук, компензацијата не е толку висока - во рамките на 3%.
Оваа година веќе се доделени 472,5 милијарди рубли за поддршка на агроиндустрискиот комплекс - 26,7 милијарди рубли повеќе од првично планираното
Во последно време се зголемени субвенциите за превоз на земјоделски производи. Кој ќе ги добие овие пари? Дали има планови за преглед на оваа ставка за трошоци?
Елена Фастова: Поради фактот што има значително зголемување на транспортните трошоци, а треба да извеземе жито од високата реколта во 2022 година, го зголемивме износот на финансирање за извоз на жито од 7 милијарди на 11 милијарди рубли. Оваа субвенција директно ја добиваат земјоделските производители. Тоа изнесува 25% од трошоците за секаков вид транспорт - железнички, морски, речен, патен. Субвенција за превоз во еден правец има и за Руски железници - на компанијата и се враќаат средствата 100%, а земјоделскиот производител ужива повластена тарифа за превоз на жито, маслодајни семиња, високопреработени производи и риба. Овде ја зголемивме и поддршката од првично планираните 2,3 милијарди на 6,3 милијарди рубли.
Почнувајќи од оваа година, малите бизниси и самовработените лица можат да добијат владина поддршка за одгледување зеленчук и компир. Дали се бара оваа мерка за поддршка?
Елена Фастова: За новата програма за развој на одгледување зеленчук и компир во 2023 година се доделени 5 милијарди рубли. Ова е двојно повеќе отколку што беше доделено во оваа област во 2022 година. Оваа година за прв пат ваква поддршка можат да добијат лични подружнички парцели и мали фарми. До денес, во рамките на програмата се доделени 170 милиони рубли. Но, направените трошоци се надоместуваат, а тие дури сега се затвораат во градинарството. Затоа, целосната слика (вклучително и колкав процент од оваа сума земале самовработените и малите формулари) ќе ја видиме во третиот квартал. Сигурен сум дека оваа мерка на поддршка ќе биде барана.
Пред една година ви кажавме дека помалку од 10% од посевите во земјава се осигурани. Што се смени од тогаш? Зошто програмата за земјоделско осигурување не е барана кај земјоделците?
Елена Фастова: Почнавме од многу ниска основа - во 2018 година речиси и да немаше земјоделско осигурување. А 2022 година ја завршивме со 8,6%. Значи има раст. Од 2019 година, годишно бележиме раст од 1% во покриеноста на осигурените земјоделски површини. Таа година воведовме нов вид осигурување - од итни случаи, со што се зголеми и покриеноста.
Постојат две причини за непопуларноста на земјоделското осигурување. Претходно, земјоделските производители имаа негативно искуство: ако ги осигуруваа посевите, често не добиваа отштета. Затоа, сега е тешко да се убедат дека ситуацијата е променета. И втората причина е нашиот руски можеби, кога не сакате да трошите пари со надеж дека ќе помине. Сепак, имаме региони кои имаат осигурано повеќе од 50% од нивната површина. Тоа се регионот Тамбов, Трансбајкалската територија, Приморје. Тие сфатија дека без осигурување можете да ја изгубите целата жетва без да добиете никаков надомест.
Во сточарството резултатите се многу пооптимистички - во просек во Русија 40% од добитокот е осигуран. И има региони каде оваа бројка се приближува до 100%. Сточарите веќе доживеаја дека загубите се надоместуваат, нема од што да се плашат, па одат на осигурување. Сметам дека пресврт се случи и во осигурувањето на посевите. Според нашите прогнози, во 2023 година ќе го надминеме нивото од 9,5% на осигурените засеани површини, а во следната година ќе се приближиме до 10%.
Како се случува увозната замена на странски софтвер?
Елена Фастова: Пред една година беше создаден индустриски комитет и три компетентни центри за растително производство, сточарство и преработка, а во 2023 година се појави и четврти центар за рибарство. Нивната задача е да ги истакнат оние софтверски производи кои моментално се само увезени и бараат замена. Шест значајни проекти се веќе избрани и одобрени од владината комисија, по два во секоја насока. Од нив, три се веќе во функција, двајца добија владини грантови. Работата е во тек, а во неа активно е вклучен и бизнисот.