Експертите од компанијата Avgust, најголемиот руски производител на хемикалии за заштита на растенијата (CPCP), го оценија предлог-законот поднесен до Државната дума на Руската Федерација со цел зајакнување на државната контрола во областа на безбедно ракување со пестициди и агрохемикалии. Функциите за проверка на увозот, продажбата, употребата и отстранувањето на хемиските производи за заштита на растенијата се планира да се вратат во Роселхознадзор. Во 2011 година, на одделот му беа одземени овие овластувања, но во исто време тие не беа префрлени на никого. Како резултат на тоа, речиси 10 години, ниту една надзорна агенција не изврши теренски инспекции за следење на усогласеноста со прописите за употреба на пестициди, а исто така не го провери составот на увезените лекови. Измените што се прават во законодавството се дизајнирани да се спротивстават на увозот, продажбата и употребата на фалсификувани пестициди и агрохемикалии кои му штетат на агро-индустрискиот комплекс, природата и здравјето на луѓето.
Во октомври 2020 година, руската влада поднесе до Државната дума предлог-закон со кој се предвидува сериозно заострување на контролата врз циркулацијата на пестициди и агрохемикалии во земјата. Се планира на Роселхознадзор да му бидат доделени соодветните овластувања. Агенцијата веќе вршеше надзорни функции во оваа област до 1 август 2011 година. Сепак, сегашната верзија на Федералниот закон бр. 109-ФЗ „За безбедно ракување со пестициди и агрохемикалии“ не подразбира контрола врз нивната циркулација ниту од Rosselkhoznadzor ниту од други надзорни агенции, како што е наведено во објаснувачката белешка на нацрт-законот.
„Домашното производство на HSPP е под внимание на надзорните органи, но увезените производи не подлежат на таква контрола: на царината гледаат дали се е во ред со документите, но никој не проверува дали составот на увезениот производ одговара. на она што е декларирано во нив“, вели Владимир Алгинин, заменик генерален директор на АД фирма „Август“ за општи прашања. – Слична ситуација се развива и во областа на употребата на пестициди и агрохемикалии. Ниту еден надзорен орган денес не е овластен да врши инспекции за усогласеност со прописите за употреба на производи за хемиска заштита. Колку правилно се користат во однос на нивната доза или фреквенција на третмани, на крајот останува на совеста на фармерите. А последиците од грешките и небрежноста влијаат на состојбата на животната средина, квалитетот на произведените производи и здравјето на луѓето. Што се однесува до контролата врз трговијата со пестициди и агрохемикалии, денес таа е во надлежност на Роспотребнадзор и полицијата. Сепак, имајќи го предвид огромниот број задачи што треба да ги извршуваат, работата на специјализираното тело во лицето на Росселхознадзор, кое ги има потребните лабораториски капацитети и компетентни вработени, во решавањето на проблемот што се разгледува се чини дека е многу поефикасна. .“
Новата верзија на член 15 од Федералниот закон бр. 109-ФЗ е дизајнирана да ги елиминира таквите „сиви зони“ на контрола: во согласност со него, надзорот може да се врши и на местата на производство и на местата за продажба, складирање, употреба. , неутрализација, отстранување, уништување, закопување на пестициди и (или) агрохемикалии. Сојузните извршни власти, кои ќе бидат овластени да вршат таков надзор, треба да добијат право да бараат од граѓаните, правните лица и владините тела на различни нивоа потребната документација, да ги посетат сите локации поврзани со циркулацијата на пестициди - од производство и магацини до полиња и погребни места, да донесат одлуки за забрана на увоз на серии на пестициди и агрохемикалии на територијата на Руската Федерација и да покренат барања за компензација за штетата предизвикана врз животната средина со неправилно постапување со нив. Предлог-законот предвидува и одредување од страна на руската влада на специјализирани контролни пунктови преку државната граница преку кои ќе се увезуваат пестициди и агрохемикалии. Надзорните органи ќе добијат овластување да работат на овие точки.
Се очекува дека измените во законската регулатива ќе ја интензивираат борбата против фалсификуваните и фалсификуваните пестициди и агрохемикалии. Надзорните органи ќе можат да ги идентификуваат во сите фази на промет - од увоз до употреба. Во образложението на предлог-законот се забележуваат претходни достигнувања во оваа област: „Во специјално создадените контролни и токсиколошки лаборатории на Роселхознадзор, годишно се вршат околу 14 илјади студии на пестициди, агрохемикалии и производи од растително потекло. Во 2010 година беа тестирани 36 илјади тони пестициди и агрохемикалии. Истовремено се покажало дека се фалсификувани 464 тони пестициди и 3,5 илјади тони агрохемикалии. Во моментов, таквите студии не се вршат на федерално ниво во Руската Федерација“.
Во исто време, пазарот на пестициди и агрохемикалии во Русија расте - на пример, обемот на продажба на пестициди во земјата се зголемува годишно за речиси 11% во текот на една деценија, што е речиси четири пати повисоко од глобална просечна стапка на раст. Домашните земјоделци, фокусирајќи се на високите приноси, воведуваат интензивни земјоделски технологии, зголемувајќи го и бројот на обработливи површини и зачестеноста на третманите. Во светлината на овие трендови, обезбедувањето ефективен надзор на полето на безбедно ракување со пестициди и агрохемикалии станува еден од важните услови за безбедноста на храната на земјата. „Руското Министерство за земјоделство и Роселхознадзор редовно добиваат барања за прашања за штети по здравјето на граѓаните, домашните животни, приватните фарми и изворите на вода поради неконтролирана употреба на пестициди“, се вели во образложението на законот.
„Поради нивната висока биолошка активност, пестицидите претставуваат потенцијална опасност за луѓето и животната средина. Затоа, нивната циркулација мора да биде строго регулирана. Лажните пестициди претставуваат уште посериозна закана: всушност, нивниот состав е непознат, никој не го проучувал - за разлика од составот на лекови кои поминале државна регистрација и се одобрени за употреба, вели Владимир Алгинин. – Треба да разберете дека дури и малите варијации во составот може да доведат до значително зголемување на токсичноста на лекот. Остатоците од фалсификувани пестициди во храната претставуваат ризик за здравјето на луѓето. Неквалитетните пестициди предизвикуваат штети врз земјоделските култури, а последиците можат да влијаат на земјоделските култури и неколку години. Загрозена е и природата – состојбата на почвата и подземните води се влошуваат, растителниот и животинскиот свет страда“.
Според податоците од регионите кои се доставуваат до Руската унија на производители на хемиски погони, учеството на фалсификуваните пестициди се движи од 15% до 30% од вкупниот промет, а понекогаш и повеќе. 85-90% од сите фалсификати се увезуваат во земјите на ЕАЕУ од Кина и Индија. Понекогаш тие се увезуваат под маската на производи за други цели - на пример, детергенти. Ако увезениот лек има сертификат за државна регистрација во Русија, ова во сите случаи не е сигурна гаранција за квалитет. Вообичаена практика на пазарот е кога производителот обезбедува висококвалитетен лек (често произведен од реномирана компанија и веќе одобрен за употреба) за тестови за регистрација. И по успешните тестови, супстанца со непознат состав се увезува во земјата под маската на висококвалитетен лек. Новиот предлог-закон предвидува идно создавање на информациски систем за следливост на прометот на пестициди и агрохемикалии, задолжително внесување во овој систем на информации за нив, како и за операции поврзани со нивната циркулација.
Врз основа на резултатите од разгледувањето на нацрт-законот од страна на Советот на Државната дума, беше препорачано да се вклучи во прелиминарната програма на есенската сесија.
Материјал обезбеден од прес-службата на компанијата "Август"