Покрај тоа, раководителот на одделот предлага проширување на овластувањата на Министерството за земјоделство, така што Министерството е исто така одговорно за развојот на прехранбената индустрија и руралните области - вака функционираат земјоделските оддели во други земји. Се работеше и за главните трендови на новата декада.
RG: Сергеј Алексеевич, списанието „Тајм“ ја прогласи шведската еко-активистка Грета Тунберг за „Личност на годината“. Борбата со глобалното затоплување и загадувањето на животната средина заедно со антибиотската резистенција е една од најважните теми денес. Каков е вашиот став кон ова?
Сергеј Данкверт: Не можам да ја советувам Грета Тунберг, таа очигледно има и други советници. Иако не, можам - обрнете внимание на производителите на пластични контејнери. Исто така, би го свртел вниманието на еко-активистите, прво, на чистењето на Светскиот океан. Второ, забраната за пластика што не може да се рециклира. Ако земјите продолжат да го користат како сега, нема да има риба во океанот за десет години.
Ги советувам производителите да се преориентираат на пакување колбаси во природна цревна обвивка или во распаѓање. А, млекото, во стаклени контејнери, е многу поеколошки од млекото во пластика. Неопходно е да се борите за да се осигурате дека не се чува шест месеци, туку две или три недели.
RG: Извозот на земјоделски производи е меѓу главните трендови. Експертите велат дека двојното зголемување до 2024 година е можно ако светските цени на храната се високи и ако рубbleата е слаба. Дали се согласуваш?
Сергеј Данкверт: Дали велите дека за да ги исполните плановите за извоз, треба да побарате од Централната банка да воспостави поволен курс? (Се смее.)
Убеден сум дека Министерството за земјоделство на Русија треба да биде Министерство за земјоделство, преработувачка индустрија и територијален развој - токму во оваа форма функционираат аграрните оддели во развиените земји. Нашето ресорно министерство мора да биде одговорно за квалитетот на сите производи што се увезуваат и извезуваат. На пример, не верувам дека некои увезени слатки, колачиња и џемови содржат шеќер, а не замена. Но, никој не го проверува тоа. Никој не умре од овие џемови, добро, добро, и конзерванси и нивното ниво во прехранбени производи од странство е големо прашање.
Неопходно е да се оживеат применетите институти кои се занимаваа со развој на вакцини, лекови, производство на семе и избор во рамките на Министерството за земјоделство.
RG: Кои нови пазари може да ги отвори Русија за набавка на своите производи? Дали барем ќе ја отвориме Кина за извоз на свинско месо во 2020 година?
Сергеј Данкверт: Кина беше најголемиот производител на свинско месо во светот - 54 милиони тони годишно. За споредба: во Русија во 2019 година беа произведени околу 4 милиони тони. Сепак, според проценките на експертите, 2019% од населението починало од африканска свинска чума (АСФ) во Кина во 40 година. Во исто време, Русија, која живееше со ASF 12 години, го зголеми производството на свинско месо за 2,5 пати.
Малку е веројатно дека вакцината АСФ ќе биде измислена во блиска иднина, така што ситуацијата на светскиот пазар на месо драматично ќе се промени. Русија секако може да го зголеми извозот на своето месо во Југоисточна Азија, вклучително и Кина.
Исто така, може да се претпостави дека како резултат на климатските промени, многу европски земји ќе имаат неуспех на земјоделските култури поради сушата. Русија, ако се ориентира правилно, може да го зголеми производството на сите земјоделски производи со зголемување на приносите на култури и диверзифицирање на производството.
RG: Наведете ги трите најдобри производи што ќе бидат лидери во извозот на земјоделството во наредните години.
Сергеј Данкверт: Rainито, растително масло и месо. Но, структурата на извозот на жито ќе се промени. Веројатно, Русија ќе продава во странство не само пченица, туку и семе од репка, пченка, ленено семе, шафон и многу мешунки.
Неодамна се сретнавме со нашите турски колеги, тие се загрижени за растот на производството на мешунки во Русија. Овие култури се одгледуваат во Турција и се продаваат во Ирак, Иран, Азербејџан. Колегите бараат од Русија да произведе повеќе пченка, за што е потребно многу вода, што е скапо во Турција. Општо земено, еден од лидерите во производството на пченка, географски најблиску до нас е Украина. Таму се произведува двојно повеќе од нас - 35 милиони тони наспроти нашите 14,5 милиони. Но, нашите турски колеги велат дека квалитетот на нашата пченка е подобар.
Патем, приносот на алкохол од пченка е многу поголем отколку од пченицата. На пријателски начин, не треба да трошиме пченица на алкохол денес, подобро е да ја извезуваме.
RG: Конкуренцијата на глобалниот пазар ќе се интензивира. Кои ќе бидат главните извозни играчи?
Сергеј Данкверт: Оние што ќе ги применуваат новите еколошки стандарди. Можете ли да замислите пред 15 години дека не би купувале челик од земја што пуши премногу за време на своето производство? Сега е можно. Барањата за животната средина се поставуваат при набавка на нафта. Што можеме да кажеме за компирот. Многу земји забранија употреба на неоникотиноиди (пестициди) при одгледување компири. Истиот глифосат. Но, ние сè уште не сме на списокот со такви земји, за жал, затоа што Министерството за земјоделство не е одговорно за регулирање на прометот, примената и употребата на пестициди во земјоделството, што е многу чудно. Ако сакаме да бидеме конкурентни, мора да видиме нови трендови и производствени стандарди за 10 години напред.
Покрај тоа, во Русија има милиони необработени хектари земја. Но, сега не смееме да го следиме патот на зголемување на приносите. Во Ирска, на пример, беше постигнат принос од 95 центинери жито по хектар, што е 3 пати повеќе отколку во Русија. Но, откако се занеле со употреба на хемија, сфатиле дека е подобро да се одгледуваат овци, а житото треба да се купи на друго место.
За светското земјоделско производство да биде ефикасно и земјите во него да бидат конкурентни, сите треба да се договорат кој што ќе стори. За ова, мора да има фер услови за работа во СТО, што, за жал, не може да се каже денес.
Прилагодено за антибиотик
RG: Нов Зеланд објави дека постепено ги укинува антибактериските лекови во сточарството. Какви планови има Русија?
Сергеј Данкверт: Од 2021 година, Европската унија преминува и на зголемена контрола над употребата на антибиотици. И во медицината во европските земји, законски се дефинираат строги мерки - антибиотик не може да се купи без лекарски рецепт.
Русија беше прва што го постави прашањето за контрола на употребата на антибиотици во сточарството уште во раните 2000-ти. Потоа, Роселхознадзор го сврте вниманието на европските и американските колеги кон преостанатата содржина на антибиотици во производите што овие земји ги извезуваа во Русија. Имаше жестоки дебати. Убеден сум дека нашите странски колеги почнаа посериозно да ги сфаќаат овие прашања, исто така и поради нашата позиција.
Во Русија, индустриското сточарство и одгледување живина започнаа брзо да се развиваат во големите земјоделски комплекси релативно неодамна. Познато е дека голема концентрација на животни во рамките на истиот комплекс е поврзана со висок ризик од ширење на инфекции. Затоа, антибактериски лекови често се користат за профилактички цели. Се разбира, ова е повреда. Но, не може да се поправи преку ноќ. Системот за спречување на ризици се градеше со текот на годините.
За жал, до неодамна, употребата на антибиотици во руското сточарство не беше контролирана доволно ефикасно. Имаше законски ограничувања за воведување на антибактериски агенси во добиточната храна, но производителите кои додадоа антибактериски лекови имаа подобро зголемување на телесната тежина. И оние кои ги користеа овие гасови не знаеја ни што користат. Антибиотиците се продаваат слободно и можат да ги купат секој ветеринар, сопственик на домашно милениче или производител на храна.
Министерството за земјоделство и Роселхознадзор сега активно работат на промена на состојбата и законодавство за потребата од следливост на употребата на лекови од производство или увоз на животно.
RG: Како тоа?
Сергеј Данкверт: Доживуваме сериозен отпор од оние кои не сакаат да подлежат на сериозна контрола врз употребата на антибиотици во сточарството и живината.
Роселхознадзор разви и испрати до Министерството за земјоделство пакет измени и дополнувања на законот "за ветеринарна медицина". Содржи забрана за употреба на антимикробни лекови како стимуланси за раст, како и за профилактички цели. Утврдени се нормите за назначување антибиотици. Целиот напис треба да го регулира производството на гасови со додавање на лекови.
Во 2019 година, во законот „За циркулација на лекови“ беше воведено ново барање за задолжително назначување на методот за откривање на остатоци од антибиотици во производите во досието за регистрација.
Постојат одредени барања за преостанатата количина на антибиотици во месото и млекото. На пример, за лекот да не влезе од телото на животното во човечкото тело со млеко, мора да помине одредено време, потребно е да се отстрани од телото на кравата. Потребата да се наведе методологијата во досието за регистрација го елиминира јазот кога антибиотикот е веќе пуштен на продажба, но сè уште не постои метод за негово откривање во производот.
Ветеринарна вертикала
RG: Како проверувате што се случува во претпријатие или лабораторија во регион? На крајот на краиштата, можете да нацртате каков било сертификат во кој се наведува дека антибиотикот е отстранет од телото на кравата.
Сергеј Данкверт: Но, за да нема такви и многу други прекршувања, кога ветеринарите и локалниот лабораториски персонал прават што сакаат, тие со години се обидуваат да го изменат законот за ветеринарен надзор. Тие се прифатени.
Новите правила треба да ги корегираат негативните последици од административната реформа во 2004 година, што доведе до фрагментација на системот на државна ветеринарна супервизија. Од 2020 година, овластувањата за инспекција на правни лица и индивидуални претприемачи кои работат со добиточни производи се доделуваат исклучиво на федерално ниво. Тоа е, од 2020 година само инспектор на територијалната администрација на Роселхознадзор ќе може да дојде со инспекција на претпријатие кое се занимава со одржување или колење на животни, како и преработка и продажба на месо, млечни производи или риба производи. Инспекторите на регионалните ветеринарни служби повеќе нема да го имаат ова право.
Претходно, и регионалните и федералните инспектори можеа да извршат инспекција на претпријатие. Очигледно, функциите на овие две гранки беа дуплирани и создадоа непотребен товар за бизнисот. Покрај тоа, секој регион може да развие своја регулатива за ветеринарен надзор, всушност, да напише што било во него. И овој процес беше надвор од контрола. Фактите за ширење на заразни болести биле скриени. Сточните производи, небезбедни за здравјето на луѓето, беа надвор од времето исклучени од оптек.
Замислете - гувернер, тој има ветеринарна служба. Таа проверува, наоѓа повреди и ги покажува на гувернерот. И тој, загрижен за угледот и предизвикувањето економска штета на регионот, бара да не ги шири податоците. Затоа, ние секогаш велевме дека надзорот треба да биде независен.
Наспроти усвојувањето на законот за федерален надзор, патем, најголемите субјекти кои не сакаа да го пренесат органот за издавање ветеринарни документи. Нашата цел е да ја олесниме работата на државната ветеринарна служба, така што таа се занимава со третман на животни, спречување на нивните болести и епизоотски мерки. И во регионите, тие често сакаа само да добијат пари за издавање на ветеринарни документи, заменувајќи го ова со работата на ветеринарната служба. Федералните агенции работат во транспарентна и добро позната регулаторна рамка. Во нашиот случај - во рамките на федералниот закон за ветеринарна медицина. Затоа, сега се дефинирани јасни, заеднички стандарди за контрола и донесување одлуки. Buildе изградиме нормален систем. Сметаме дека усвојувањето на законот е голема победа. Следната фаза во зајакнување на вертикалата на ветеринарниот надзор и зголемување на биолошката безбедност е усвојување на измени и дополнувања на законот за ветеринарна медицина, со што ќе се обезбеди обележување и регистрација на домашни и земјоделски животни.
Мислам дека е важно што постигнавме скоро 95% од лабораториите во регионите денес да комуницираат со системот за електронска лабораториска контрола Веста на Роселхозознадзор. Можеме да ги видиме резултатите од сите лабораториски тестови, вклучувајќи ја и преостанатата содржина на антибиотици во суровините.
RG: Како се контролираат увезените производи? Каде е гаранцијата дека антибиотиците нема да содржат увезено сирење и колбаси?
Сергеј Данкверт: Добро прашање. Денес во земјите на Евроазиската економска унија (ЕАЕУ) постои норма на заемно признавање на резултатите од регистрација на лекови. Ова значи дека, и покрај сите наши напори, секој антибиотик направен во Кина или, на пример, во Африка и регистриран, да речеме, во Казахстан, може слободно да циркулира во Русија.
Земјите-членки на ЕАЕУ имаат различни барања и пристапи кон експертиза. Единствени правила за циркулација на лекови за ветеринарна употреба, развиени од претходниот состав на Евроазиската економска комисија, не се донесени. И ова ви овозможува да го заобиколите руското законодавство. Затоа, би сакал да го посакам новиот состав на Евроазиската комисија, прво, да го зголеми списокот на антибиотици што е можно поскоро, чија преостаната количина во добиточните производи што јадат луѓето мора да се контролира. Второ, да се создаде унифициран систем за електронска следливост во евроазиската заедница. Може да го ставите во функција нашиот информативен систем „Веста“.
RG: Дали признавате дека Русија некогаш ќе се откаже од антибиотици како Нов Зеланд?
Сергеј Данкверт: Lifeивотот ќе ве натера да одите напред. Но, за ова е потребно да се постават работите во ред. За жал, законодавството во Русија за многу години беше формирано од заинтересирани лица, поврзани со западни компании и поддржани од нивните пари.
И денес, идентификувајќи прекршок, можеме само да ја спречиме серијата издадени лекови, но не и да го затвориме претпријатието што го произведува. Неодамна, го известив за овој проблем кај вицепремиерот Алексеј Васиilевич Гордеев.
Според истражувањето, рускиот пазар за ветеринарни лекови, вклучително и продажба на антибиотици, достигна 65 милијарди рубли. Се разбира, за одредени компании, ова е добар бизнис од кој не само што ќе се откажат.
RG: Колкав е уделот на овие 65 милијарди производи направени од руски биофабрики?
Сергеј Данкверт: Ако зборуваме за масти за лекување на копита од животинско потекло, тогаш можеби 90% од овој производ е произведен од нашите претпријатија. И, на пример, податоците за вакцините за живинарски фарми се поскромни - 30-40%.
За да пресметате сè точно, повторно мора да ги внесете сите податоци во системот за електронска следливост. Сепак, земјоделските производители не се законски обврзани да го сторат тоа.
Без да чекаме за регулирање на ова прашање, започнавме да го проверуваме квалитетот и безбедноста на увезените вакцини. Мислам дека како резултат на оваа голема работа, ситуацијата ќе биде таква што многу странски компании ќе отворат производство на вакцини во Русија. Themе им биде полесно да докажат дека се безбедни овде на самото место.
RG: Не можеме ли самите да ги покриеме нашите внатрешни потреби за вакцини и други ветеринарни лекови?
Сергеј Данкверт: Нормално е да се произведуваат различни лекови во различни земји. Патем, Русија извезува свои вакцини вредни милијарди рубли, иако купува повеќе.
Но, овој нормален процес е надреден на два ненормални. Првиот од нив е поврзан со фактот дека како резултат на перестројката практично ги изгубивме нашите достигнувања во изборот кај многу видови животни. Сега животните што се одгледуваат и често не се одгледуваат се увезуваат од странски земји. Добавувачите ја препорачуваат нивната технологија за нивно чување и одгледување. Вклучувајќи лобирање за нивните вакцини. Се разбира, нашите одгледувачи ги прифаќаат овие препораки.
Малку е веројатно дека вакцината АСФ ќе биде измислена во блиска иднина, така што Русија може да го зголеми својот извоз на месо во Југоисточна Азија
Втората точка е поврзана со технолошкиот застој. Во пост-перестројката, ниту R&D ниту R&D беа финансирани, а домашната биотехнологија заостануваше. Сега тие се обидуваат да стигнат, но ова не успева брзо.
RG: Дали ова значи дека увезените вакцини се подобри, имаат помалку несакани ефекти?
Сергеј Данкверт: Прво, и покрај одредени тешкотии, зависноста од увезените лекови во ветеринарната медицина е помала отколку во медицината. Второ, руските ветеринарни лекови дефинитивно не се полоши, додека се поевтини од увезените колеги. За тоа сведочи барем фактот дека минатата година нашиот институт за заштита на животните во Владимир - АРРИА - продаде вакцини во странство за 2,2 милијарди рубли.
RG: Постојат и вакцини, главно домашни, препорачани од Министерството за здравство за деца. Тие се купени од детски медицински установи. Дали Роселхознадзор има право да им препорача нешто на руските земјоделски производители, па дури и да затвори пристап до пазарот за одредени лекови?
Сергеј Данкверт: Не можеме да препорачаме ништо директно - пазарот е бесплатен. Ние извршуваме објаснувачка работа. Но, нашите можности се многу поскромни од оние на некои странски производители на ветеринарни лекови. На пример, тие организираат работилници за нашите ветеринари на прекрасни крстосници на Карибите. Пазарот на лекови е огромен бизнис кој користи различни методи за да ги постигне целите. Нашата задача е да покажеме што е безбедно, а што не. Ова е она што го правиме.
Но, не е доволно да се запрат серии производи со низок квалитет, вклучително и оние што содржат небезбедни лекови. Неопходно е да се усвојат измени и дополнувања на законот за ветеринарна медицина, овозможувајќи целосно затворање на претпријатијата кои произведуваат небезбедни производи.
Нашиот министер за земјоделство Дмитриј Николаевич Патрушев е апсолутно точен во поставувањето на одделенијата на министерството да работат на законско регулирање на многу процеси. Ова е многу поважно отколку само деловно работење. Благодарение на ова, ние веќе законски отстранивме многу од претходно натрупаните проблеми.
Органски и органолептички
RG: Стапи на сила закон, кој предвидува сертифицирање и обележување на органски производи произведени во Русија. Досега има помалку од 1% од вистинските органски производи на пазарот. Како Роселхознадзор планира да учествува во оваа работа?
Сергеј Данкверт: Ова е популарна тема. Но, самите рековте дека органските организми се помалку од еден процент. Нашата главна задача е да обезбедиме безбедност на производите, вклучително и оние што се доставуваат до детски, училишни и медицински установи.
Кои се органските производи? Тоа се месо, живина, риба и млеко, во чие производство не се користеле антибиотици и растителни производи одгледувани без пестициди и ѓубрива.
Сега ја поставивме целта да обезбедиме следливост на употребата на антибиотици. Тогаш сè автоматски ќе дојде до заклучок дека ќе го контролираме органскиот пазар.
Отпрвин, приватните фирми ќе го сторат ова. Но, кога извозот на руски органски производи ќе почне да расте, порано или подоцна тој ќе биде запрен некаде поради идентификуваните прекршувања. Потоа ќе почнат да прашуваат каде е државниот надзор. И тогаш ќе помине еуфоријата и ќе започне нормалната работа - приватна лабораторија ќе биде принудена да ни покаже во електронска форма колку анализи на производи се направени и со кои методи.
Сега се бори не за квалитетот на сертификација на органски производи, туку за одредена организација да може да им ја додели органската ознака на производите. Ние нема да се бориме за правото да издадеме ваква ознака, туку да осигураме дека производите што ќе бидат обележани со него се во согласност со декларираниот квалитет и безбедност. Задачата на државниот мониторинг е токму во ова, барем во почетната фаза.
Покрај тоа, мора да разберете дека ако сега се мешам во ова, сите ќе кажат дека Роселхознадзор е заинтересиран за ова и најде извор за заработка. Ова не е наша задача. Интервенираме кога ќе видиме дека е потребно учество на државата.
Додека процесот е во фаза на започнување, сметам дека е прерано да се зборува за надзор на државата, но ние секако ќе се вратиме на ова.
Извор: https://agrovesti.net/